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《汕尾市品清湖环境保护条例(草案)》向社会各界公开征求意见
时间:2017-6-8   录入员:swdzxxw       【字体: 】     双击自动滚屏

《汕尾市品清湖环境保护条例(草案)》

向社会各界公开征求意见

 

为促进地方立法的民主化、公开化,充分了解民情、听取民意,现将《汕尾市品清湖环境保护条例(草案)》向社会各界公开征求意见(也可登录汕尾人大网查阅,网址:www.swrd.gov.cn)。敬请社会各界人士提出宝贵意见,并请于2017年7月10日前将修改情况反馈到市人大常委会法工委办公室。(地址:汕尾市政府办公大楼115室,邮编:516600)。

联系电话(传真):3827363

电子邮箱:swfgwbgs@163.com

 

 

 

 

汕尾市品清湖环境保护条例

(草案)

 

目  录

第一章  总则

第二章  规划与职责

第三章  生态保护与污染防治

第四章  法律责任

第五章  附则

第一章  总则

第一条【立法目的】  为了保护品清湖环境和资源,防治污染损害,维护生态平衡,建设蓝色海湾,根据《中华人民共和国海洋环境保护法》和有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条【适用范围】  在品清湖保护范围内从事活动的单位和个人,必须遵守本条例。在品清湖保护范围以外从事影响品清湖环境活动,也适用本条例。

第三条【功能和定位】  品清湖分为渔港功能区、渔业功能区、生态旅游观光区,具有渔港、渔业、生态景观、排洪防灾、气候调节等功能,是汕尾滨海城市多功能的“生态湖”。

第四条【保护范围】  品清湖保护范围包括品清湖海域保护区和沿岸陆域控制区。其具体保护范围在编制的《汕尾市品清湖保护规划》中划定,并设置界桩、界线等保护标志向社会公布,接受公众监督。

第五条【保护原则】  品清湖环境保护遵循科学规划、生态优先、综合防治、海陆统筹、合理利用、损害担责的原则。

第六条【公民权利义务】  任何单位和个人都有保护品清湖环境和资源的义务,并有权监督和举报损害品清湖环境和资源的行为。

市、市城区人民政府应当加强品清湖环境保护法律法规的宣传,鼓励和支持社会公众以志愿者或者其他形式参与品清湖环境保护公益性活动营造保护品清湖环境的良好风气。

对在品清湖环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第七条【经费保障与考核】  市、市城区人民政府应当把品清湖保护管理工作纳入国民经济和社会发展规划,所需经费列入本级财政预算。

品清湖保护工作纳入绩效考核范畴,实行责任目标考核与责任追究制度。

第二章  规划与职责

第八条【规划编制】  市海洋与渔业行政主管部门应当会同市城乡规划、国土资源、环境保护、住房和城乡建设等有关部门遵循城市总体规划、海洋功能区划和土地利用总体规划,立足生态保护和城市发展需要,科学编制《汕尾市品清湖保护规划》,征求相关部门和公众意见后,报市人民政府批准和公布实施,并报市人民代表大会常务委员会备案。经批准并公布的品清湖保护规划,非经法定程序,不得随意修改。

第九条【规划协调】  品清湖保护规划应当包括规划目标和依据;海域范围和功能区划;陆域控制区和界桩设置;生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等,并与城市总体规划、海洋功能区划、土地利用总体规划相互协调。同一层级的规划之间存在冲突的,应按照有利于保护品清湖规划执行。

海洋与渔业主管部门应当制定品清湖渔船避风塘“退塘还湖”年度工作计划,并会同相关部门科学论证,合理开发生态旅游项目;品清湖沿岸的绿化、岸坡及湖底防护应当按照品清湖功能、生态和环保景观要求及绿化技术标准,进行统一规划、设计。

城乡规划部门应当在品清湖保护范围内的重要观景点与被观测点之间,划定视域控制范围线。在视域控制范围线内的建设项目,应当进行视线景观分析,不得对重要观景点和被观测点形成封闭式遮挡。

品清湖保护范围的建设项目,建筑物和构筑物的布局、高度、造型、色彩、规模等应当与周围景观和环境相协调,不得破坏品清湖整体风貌,不得损坏自然景观与人文景观。

第十条【政府职责】  品清湖保护按照属地管理、分级负责的原则,实行行政首长负责制。市人民政府对品清湖保护工作负总责。市城区人民政府履行品清湖属地管理职责,负责品清湖保护、生态修复和整治等工作。

市人民政府建立品清湖保护联席会议制度(成员包括市相关职能部门和市城区人民政府及其主管部门),研究和协调解决品清湖保护管理中的重大问题。品清湖保护联席会议设立品清湖协调管理办公室(在市城区人民政府加挂牌子),负责品清湖日常环境保护的组织协调管理工作,执行品清湖保护联席会议要求,组织协调市、市城区相关部门经常性开展品清湖环境保护联合执法。

沿湖各镇人民政府、街道办事处应当对辖区内的品清湖组织巡查,及时发现、制止围堵、填占、污染等损害品清湖的行为,及时向有关部门报告涉湖突发事件。

鼓励品清湖保护范围内的村(居)民委员会和村(居)民小组通过制定村规民约等方式,组织和引导村(居)民参与品清湖环境保护公益性活动。

第十一条【部门职责】  市环境保护行政主管部门对品清湖环境保护工作实施监督、指导和协调,并负责防治陆源污染物和海岸工程建设项目对品清湖污染损害的环境保护工作,每季度向社会公布品清湖入湖水质监测数据。

市、市城区海洋与渔业行政主管部门对品清湖实施监督管理,组织品清湖海洋环境调查、监测、监视、评价和科学研究;组织品清湖生态环境保护和修复;负责防治品清湖海洋工程建设项目、海洋倾倒废物以及其他海洋开发利用活动对品清湖污染损害的环境保护工作;负责品清湖港区水域内非军事船舶和港区水域外渔业船舶污染品清湖环境的监督管理,并按照职责调查处理依法由海事行政主管部门调查处理的污染事故以外的渔业污染事故;负责保护和修复品清湖水生野生动物的自然产卵场、繁殖场、索饵场、洄游通道,建设海洋生态浮床,种植红树林,实施渔业资源增殖放流,对受到破坏的海洋生态进行修复,维护品清湖生物多样性。

海事行政主管部门负责品清湖所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的监督管理,并负责污染事故的调查处理。船舶污染事故给渔业造成损害的,应当吸收渔业行政主管部门参与调查处理。

市容和环境卫生行政主管部门按照职责查处市区品清湖沿岸陆域范围内的违法建设、随意倾倒垃圾、渣土等市容环境卫生违法行为。

城乡规划、住房和城乡建设、水务、农业、林业、国土资源、公安、交通运输、港务等部门按照各自职责,依法做好品清湖保护管理相关工作。

在品清湖保护管理工作中涉及相关部门职能变更调整,或者因职能调整出现职责不明的,由市人民政府予以明确。

第十二条【权属单位和经营单位职责】  品清湖权属单位以及在品清湖保护范围内从事生产、经营活动的单位,是品清湖保护的责任单位,负责品清湖水面的保洁工作,对围堵、填占、污染等损害品清湖的行为和利用品清湖从事非法经营活动的行为应当及时制止,并向海洋与渔业行政主管部门和有关部门报告。

第三章  生态保护与污染防治

第十三条【生态保护】  市、市城区人民政府应当组织相关部门建立完善品清湖管理制度,并检查督促加强管理,改善品清湖生态环境。

市城区人民政府应当协调组织建设品清湖沿岸防护设施、沿湖防护林、沿湖镇(街道)园林和绿地;保护品清湖红树、水生生物自然景观

品清湖保护范围内已有的不符合品清湖保护规划的建筑物、构筑物和设施,严重影响品清湖环境保护的,由市人民政府依法予以征收或者收回土地使用权;属于违法建设的,依法予以拆除。

市城区人民政府应当协调组织对品清海域内的养殖池塘、围网、围栏、养殖网箱等损害品清湖生态状况进行清理。对已办理海域使用权证进行养殖的,要限期实行退出机制,并对养殖设施进行清理。

使用品清湖海域的单位、个人应当及时清除其用海范围内的生活垃圾和废弃物;拒不清除的,由海洋行政主管部门强制清除,所需费用由使用海域的单位、个人承担。

市人民政府应当根据品清湖底泥淤积情况,安排资金,组织对品清湖底部积泥重点区域进行清淤疏浚处置工作。市海洋与渔业行政主管部门应当定期组织对品清湖底部淤泥的监测,分析冲淤态势。

品清保护范围内的生活垃圾应当按照有关规定,分类投放到指定的收集点或者收集容器内。

品清保护范围内建设工程竣工后,应当及时平整场地,清除、拆除建筑废弃物和临时建筑设施。

第十四条【合理开发】  开发利用品清湖自然属性和生态景观,合理布局,建设蓝色海湾,打造旅游观光新亮点,提高汕尾城市品位。

开发品清湖海岛及周围海域的资源,应当采取严格的生态保护措施,不得造成海岛地形、岸滩、植被以及海岛周围海域生态环境的破坏。

第十五条【海域保护区禁止行为】  在品清湖海域保护区禁止下列行为

(一)新建入海排污口;

(二)船舶违反规定向品清湖海域排放污染物、废弃物和压载水、船舶垃圾及其他有害物质

(三)未采取相应措施向品清湖海域排放冷废水、热废水,造成品清湖水温超过相关标准

(四)非法围海、填海;

(五)非法采挖海砂;

(六)在品清湖主航道上设置固定网具和拦河捕捞网具

(七)使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞或者使用禁用的渔具进行捕捞;

(八)非法进行筑池、网箱、浮筏等占用品清湖海域从事渔业养殖活动;

(九)非法占用品清湖海域建设输油管线。

第十六条【陆域控制区禁止行为】  在品清湖陆域控制区禁止下列行为:

(一)随意倾倒、抛撒、焚烧或者堆放垃圾

(二)向海域排放油类、酸液、碱液和毒液

(三)向海域排放含高、中放射性物质的废水

(四)在岸滩擅自堆放、弃置和处理固体废弃物

(五)向岸滩弃置失效或者禁用的药物和药具

(六)建设单位、施工单位将雨水管网、污水管网相互混接排入品清湖

(七)建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设

(八)企业事业单位和其他生产经营者未依法取得排污许可证排放污染物

(九)擅自关闭、闲置、拆除生活垃圾集中转运、处置设施

(十)擅自拆除、改动品清湖保护区排水与污水处理设施

(十一)擅自在山体采石、挖砂、取土、采伐林木和建造坟墓。

第十七条【污水排放防治】  市人民政府应当统筹安排品清湖沿岸城镇污水集中处理设施、配套管网和污水再利用系统的规划与建设。

企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家和本省规定管理排污口,并按照规定在排污口安装标志牌。

经依法批准向品清湖海域保护区排放工业废水的单位和其他生产经营者,应当严格执行国家或地方排放标准,定期向环境保护行政主管部门申报拥有的工业废水排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放陆源污染物的种类、数量和浓度,并提供防止海洋环境污染方面的有关技术和资料。

排放工业废水的种类、数量和浓度有重大改变的,排污单位和其他生产经营者应当及时向环境保护行政主管部门申报。

重点排污单位应当向社会如实公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况以及防治污染设施的建设和运行情况等环境信息。鼓励和支持其他排污单位自愿公开有关环境信息。

第十八条【海洋、海岸工程项目污染防治】  海洋工程建设项目必须符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准, 不得使用含超标准放射性物质或者易溶出有毒有害物质的材料。

在品清湖保护范围内新建、改建、扩建海洋工程或者海岸工程建设项目必须符合品清湖环境保护规划,依法严格执行环境影响评价制度。

海洋工程、海岸工程建设项目环境影响报告书(表)未经批准或者核准的,建设项目不得动工建设。

第十九条【港口船舶污染防治】  港口、码头、装卸站以及从事船舶修造的单位应当配备与其吞吐能力、装卸货物种类或者修造船舶能力相适应的船舶污染物接收处理设施、设备,并使设施、设备处于良好状态。

进入品清湖海域保护区的船舶应当按照国家法律规定配置相应的防污设备和器材。

第二十条【畜禽养殖污染防治】  禁止在品清湖保护范围内从事畜禽养殖。

品清湖保护范围内已有的畜禽养殖场应当限期关闭或者搬迁,因关闭或者搬迁造成权利人合法权益受到损害的,应当依法予以补偿。市城区人民政府应当组织相关部门制定限期迁移和关闭方案并实施。

品清湖保护范围以外的畜禽养殖场、养殖小区产生污染源造成品清湖海域污染的,应当根据养殖规模和污染防治需要,建设相应的污染防治配套设施以及综合利用和无害化处理设施并保障其正常运行;未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格,或者未自行建设综合利用和无害化处理设施又未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的,畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。

第二十一条【农业面源污染防治】  品清湖陆域控制区农田、果林施用化学农药,必须执行国家农药安全使用的规定和标准,不得施用国家明令禁止使用的农药

农业行政主管部门应当加强对品清湖沿岸陆域控制区农田、果场施用化学农药、化肥和植物生长调节剂的监督管理。林业行政主管部门应当加强对品清湖陆域控制区林施用化学农药、化肥和植物生长调节剂的监督管理。

第二十二条【企业污染事故应急制度】  品清湖保护范围内石化、运输、能源、制造、冶金等可能发生重大海洋事故的单位应当按照国家有关规定,制订海洋环境污染事故应急预案,配备必要的应急设施,并将应急预案报环境保护行政主管部门、海洋与渔业行政主管部门备案。

环境保护行政主管部门应当会同有关部门对可能发生重大海洋环境污染事故的单位定期进行检查,监督其及时排除事故隐患。

第二十三条【船舶事故应急、报告制度】  船舶在品清湖海域保护区因发生事故造成或者可能造成海洋环境污染损害,当事人应当立即控制或者消除污染,并向海事或者海洋与渔业行政主管部门报告,接受调查处理。

当事人未能及时采取有效措施的,由海事或者海洋与渔业行政主管部门按照各自的管理职责采取强制清除、打捞或者拖行等应急处置措施,避免或者减少污染损害。

强制清除、打捞或者拖行等应急处置措施所需费用,依法由责任者承担。

第二十四条【政府污染事故应急预案制度】  市城区人民政府应当制订品清湖发生赤潮、风暴潮、海啸、重大海上污染等突发性自然灾害和环境污染事故应急预案。

品清湖发生突发性自然灾害和环境污染事故时,市城区人民政府应当及时启动应急预案,组织市、市城区相关职能部门及时采取有效措施,做好防灾减灾和污染事故处理工作,防止或者减轻危害。

第二十五条【环境状况评价公报通报】  海洋与渔业行政主管部门应当依据国家有关标准和规范,定期组织对品清湖海域的海洋环境、海洋生态进行调查和评价,并按照规定发布专项通报。

第二十六条【监管信息共享机制】  市城区人民政府应当协商组织相关职能部门建立品清湖环境保护信息共享机制,实现调查、监视、监测信息和监督管理资料的共享,并组织建立违法行为查处协调配合机制。

第二十七条【联合执法】  市城区人民政府可以根据需要,协调组织海洋与渔业、海事等行政主管部门实行海上联合执法。

海洋与渔业、海事等行政主管部门在行使品清湖环境监督管理中发现污染事故或者违法行为时,应当及时予以制止并调查取证,并采取有效措施,防止污染事态的扩大,同时落实有关主管部门依法处理。

海域使用管理监督检查人员履行监督检查职责时,应当出示有效执法证件,有关单位和个人对海上执法检查应当予以配合,不得拒绝、妨碍监督检查人员依法执行公务。

第二十八条【投诉、举报及处理】  市、市城区人民政府及其相关职能部门,应当建立和完善品清湖环境保护投诉、举报制度。

接到投诉、举报的部门应当依法核查投诉、举报事项,对属于本部门职权范围的,应当及时处理;对不属于本部门职权范围的,应当及时转交相关部门处理。对于实名举报的,接受投诉、举报的部门或者处理部门应当及时将处理情况告知投诉人、举报人。

接受举报的部门或者处理部门应当对举报人的相关信息予以保密,保护举报人的合法权益。

第二十九条【生态补偿制度】  市、市城区人民政府应当建立品清湖保护生态补偿制度,对因品清湖保护造成其合法权益受到损失的单位和个人应当依法给予补偿。

第四章  法律责任

第三十条【违反海域保护区禁止行为处罚】  违反本条例第十五条规定,有下列行为的,由相关行政主管部门按照下列规定予以处罚:

(一)新建入海排污口的,由环境保护行政主管部门责令其关闭,并处五万元以上十万元以下的罚款。

(二)船舶向海域排放本条例禁止排放的污染物或者其他物质,由海洋与渔业行政主管部门或海事管理机构责令停止违法行为、限期改正或者责令采取限制生产、停产整治等措施,并处五千元以上五万元以下的罚款罚款;拒不改正的,依法作出处罚决定的部门可以自责令改正之日的次日起,按照原罚款额按日连续处罚;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

(三)未采取相应措施向品清湖海域排放冷废水、热废水,造成品清湖水温超过相关标准的,由海洋与渔业行政主管部门责令其限期改正,可以并处五万元以上十万元以下罚款。

(四)非法围海、填海的,由海洋与渔业行政主管部门责令退还非法占用的海域,恢复海域原状,没收违法所得,并处非法占用海域期间内海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款。

(五)非法采挖海砂的,由海洋与渔业行政主管部门责令其停止施工、限期改正、采取补救措施,并处五万元以上二十万元以下罚款,必要时可暂扣违法作业工具。

(六)在品清湖主航道上设置固定网具和拦河捕捞网具的,由航道主管部门责令其停止违法行为,限期拆除,排除妨碍,赔偿损失,并处一千元以下的罚款。

(七)使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞或者使用禁用的渔具进行捕捞的,由海洋与渔业行政主管部门没收渔获物和违法所得,处五万元以下的罚款;情节严重的,没收渔具,吊销捕捞许可证;情节特别严重的,没收渔船;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(八)非法占用品清湖海域从事筑池、网箱、浮筏等设施进行渔业养殖活动的,由海洋与渔业行政主管部门责令退还非法占用的海域,恢复原状,没收违法所得,并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款。

(九)非法占用品清湖海域建设输油管线的,由海洋与渔业行政主管部门责令改正,恢复原状,处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上十五倍以下罚款。

第三十一条【违反陆域控制区保护禁止行为处罚】  违反本条例第十六条规定,有下列行为的,由相关行政主管部门按照下列规定予以处罚:

(一)不将生活垃圾分类投放到指定的收集点或者收集容器内,随意倾倒、抛撒、焚烧或者堆放的,由市容和环境卫生行政主管部门责令停止违法行为,并对单位处一万元以上五万元以下的罚款,对个人处二百元以下的罚款。

(二)向海域排放油类、酸液、碱液和毒液的,由环境保护行政主管部门责令改正,并可处以五千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,可处以二万元以上十万元以下的罚款。

(三)向海域排放含高、中放射性物质的废水的, 由环境保护行政主管部门责令改正,并可处以五千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,可处以二万元以上十万元以下的罚款。

(四)未经环境保护行政主管部门依法批准,擅自在岸滩堆放、弃置和处理废弃物的,由环境保护行政主管部门责令改正,并可处以五千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,可处以二万元以上十万元以下的罚款。

(五)向岸滩弃置失效或者禁用的药物和药具的,由环境保护行政主管部门责令改正,并可处以五千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,可处以二万元以上十万元以下的罚款。

(六)建设单位、施工单位将雨水管网、污水管网相互混接排入品清湖的,由城镇排水主管部门责令改正,处五万元以上十万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

(七)建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表或者建设项目环境影响报告书、报告表未经批准擅自开工建设的,由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的,由县级以上环境保护行政主管部门责令备案,处五万元以下的罚款。

(八)企业事业单位和其他生产经营者未依法取得排污许可证排放污染物的,由环境保护主管部门责令其立即停止排放污染物,并处十万元以上二十万元以下罚款;拒不停止排放污染物的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。企业事业单位和其他生产经营者不按照排污许可证的要求排放污染物的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,并可处十万元以上二十万元以下罚款;拒不改正或者造成较大社会影响的,吊销其排污许可证,并报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

(九)擅自关闭、闲置、拆除生活垃圾集中转运、处置设施的单位,由市容和环境卫生行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,并处五万元以上十万元以下的罚款。

(十)擅自拆除、改动品清湖保护区排水与污水处理设施的,由城镇排水主管部门责令改正,恢复原状或者采取其他补救措施,处五万元以上十万元以下罚款;造成严重后果的,处十万元以上三十万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

(十一)在山体擅自采石、挖砂、取土的,由国土资源主管部门和林业主管部门按照各自职责依法予以处理。

第三十二条【违反申报制度责任】  违反本条例第十七条第三、四款的规定,不按照规定申报、拒报污染物排放有关事项,或者在申报时弄虚作假的,由环境保护行政主管部门或者海洋与渔业行政主管部门责令予以警告,逾期不改正的,处二万元以下罚款。

第三十三条【违法建设海洋、海岸项目责任】  违反本条例第十八条第二款的规定,在品清湖保护范围内新建、改建、扩建海洋工程项目,由海洋与渔业行政主管部门责令其停止施工,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令恢复原状。

违反本条例第十八条第二款的规定,在品清湖保护范围内新建、改建、扩建海岸工程项目的,由环境保护行政主管部门责令停止建设,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

第三十四条【港口船舶未配备防污设施责任】  违反本条例第十九条第一款规定,港口、码头、装卸站未配备相应的船舶污染物接收处理设施、设备的,由海事行政主管部门予以警告,或者处五万元以上十万元以下的罚款。

违反本条例第十九条第一款规定,从事船舶修造的单位未配备相应的船舶污染物接收处理设施、设备,造成海洋环境污染损害的,由海事行政主管部门处五万元以上二十万元以下的罚款

违反本条例第十九条第二款规定,船舶未配备防污设施的,由海事行政主管部门予以警告,或者处二万元以上十万元以下的罚款。

第三十五条【违反应急制度责任】  违反本条例第二十二条规定,未制定应急预案或者未配备必要应急设施的,由环境保护行政主管部门或者海洋与渔业行政主管部门责令限期改正。

第三十六条【船舶事故责任】  违反本条例第二十三条第一款规定,船舶发生事故,造成海洋环境污染损害,不立即采取处理措施的,由海事管理机构或者海洋与渔业行政主管部门处五万元以上十万元以下的罚款。

违反本条例第二十三条第一款规定,船舶发生事故,造成海洋环境污染损害,不及时向海事管理机构或者海洋与渔业行政主管部门报告或者漏报事故的,由海事管理机构或者海洋与渔业行政主管部门处五万元以上二十五万以下的罚款。

第三十七条【监管主体责任】  行使品清湖保护管理职权的部门未依法履行法定职责,造成品清湖环境严重破坏的,或者存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情形的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;给当事人造成损害的,依法给予赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十八条【上位法适用】  违反本条例的行为,本条例未规定处罚但有关法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

第五章  附则

第三十九条【实施日期】  本条例自      日起施行。

 

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