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市七届人大常委会第六次会议对市人民政府关于《广东省城乡规划条例》实施情况报告的审议意见
时间:2017-11-17   录入员:swdzxxw       【字体: 】     双击自动滚屏

市人民政府:

2017年116日,市七届人大常委会六次会议听取和审议了市规划局局长蔡东升代表市政府所作的关于《广东省城乡规划条例》实施情况报告。会议认为,自2013年5月1日《广东省城乡规条例》实施以来,我市重视贯彻落实工作,广泛宣传、建立机制、强化实施,围绕城乡规划编制、执行、监督、违法行为查处等重点环节,不断推进各项工作,《广东省城乡规划条例》初具成效:一是城乡规划体系逐步完善城市、镇、村、特定区域等各层次规划编制逐步完善,各种专项规划逐步配套。二是编制规划执行情况好,市县两级都设立规划管理和规划专业技术审查机构,建立“科学、民主、公开、透明”的城市规划决策机制。三是城乡规划监督执法力度加大2015年以来,结合创文创卫和社会主义新农村建设工作布署,加大对违反规划条例行为的监察、查处力度,各地对违法、违规建筑的拆除、清理敢于碰硬,市容市貌明显改观,得到公众好评。四是规划过程中,比较注重历史文化和自然风貌的保护。

会议指出,我市在协调城乡空间布局、改善人居、生态环境等方面,采取了积极有效的措施,做了大量卓有成效的工作,取得了一定的成效,但还存在以下问题:是规划体系不够完善镇村规划严重缺失,专项规划不齐。村规划除了省确定的142个正在做规划,其它村的规划编制基本空白;镇规划除了中心城区、中心镇外多数镇没有编制总体规划是规划编制滞后,规划的引领作用不够目前,陆丰市使用的是2005年的总规海丰和陆河县使用的是2008年的总规,明显不能满足当前城乡建设和经济社会发展的需要。三是规划编制水平需进一步提高。“重主体,轻配套;重地上,轻地下”的现象比较突出,公共休闲场所、教育文化体育场所、公共停车场所、公共绿地等配套少;地上建设与地下管道铺设缺乏统一规划协调,公众对“建了挖,挖了埋”的现象意见较大。四是规划管理还存在漏洞,部门监管协调机构不够健全。镇村规划管理缺位,县(市)一级城管执法部门管不到,镇政府又无力管,出现管理真空;部门共管的机制不够有力,信息互通不及时,互相配合不够默契;政策配套不足,小产权房、自建住房的处置难于展开,改变规划、批少建多、批低建高、先建后批等现象依然存在。

会议提出如下意见:一要坚持规划先行高度重视规划的统筹协调。要科学合理地确定城市的定位、规模和发展目标,严格按法定的程序,高起点、高标准、高质量地编制各类规划。处理好“大与小(即总规、详规与专项规划),城与乡、新与旧(即当前建设与历史文化建筑)、远与近、上与下(即地上建设与地下管网建设)、陆与海”的关系。二要加快城乡规划编制和执行规划的进程。规划要适应城市经济发展的需要,尽快更新调整,尤其是出台配套村镇规划建设的政策和文件,逐步完善各层次规划编制,形成城镇总体规划、村庄规划、专项规划、控制性规划、修建性详细规划的完整体系三要积极完善城乡规划管理体系。各有关部门要认真贯彻落实《广东省城乡规划条例》,积极完善城乡规划管理体系,建立统一协调的规划管理机制,严格各项流程及项目审批,统筹经济社会发展规划、城乡总体规划和土地利用规划,建立规划的信息共享平台,健全制度措施,确保规划工作的稳定性四要健全工作机制,有效提升查控合力。理顺部门职责、明确主体责任,加强部门联动立协调督查机制、违法查处工作机制形成合力违法建设做到早发现查处,减少社会矛盾和执法成本五要进一步加大城市管理执法力度。要严格依法行政,严肃查处违法行为,确保规划的依法实施。做到规划一经审批,非经法定程序,不得随意更改,切实维护规划的法定权威

 

 

汕尾市人民代表大会常务委员会

2017年118     

 

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