——2009年10月20日在汕尾市第五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议上

汕尾市人大常委会财经工作委员会主任   周舜生

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
    我代表市人大常委会财经工作委员会，就汕尾市2008年市本级决算草案的审查情况报告如下： 
    财经工作委员会听取了市财政局《关于汕尾市2008年市本级决算草案的报告》和市审计局《关于汕尾市2008年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并对2008年市本级决算草案作了初步审查。
    根据决算草案，2008年市本级财政总收入决算数为145303万元，总支出决算数为75416万元，收支相抵，市本级财政结转结余69887万元，其中：结转下年支出69587万元，净结余300万元。市本级财政一般预算实现收支平衡，略有结余。
    财经工作委员会认为，2008年，市人民政府及其财税部门依法大力组织财政收入，调整和优化支出结构，努力构建公共财政框架，保障和支持了国民经济和社会各项事业发展的资金需要，市五届人大三次会议批准的市本级预算执行情况是好的。财经工作委员会建议市五届人大常委会第二十一次会议批准市人民政府提出的2008年市本级决算草案，批准市财政局局长黄聪代表市人民政府所作的《关于汕尾市2008年市本级决算草案的报告》。同时，财经工作委员会提出以下建议：
    一、进一步强化预算支出执行的约束。提高预算执行力度和透明度，加强对预算执行的财政监督和审计监督，加大对审计发现问题的整改力度，加强和规范预算管理，强化预算支出约束。
    二、建立健全专项资金支出管理制度。完善专项资金分配、使用管理机制，提高专项资金的使用效益，建立专项资金绩效评价制度；完善行政事业性收入和支出管理、政府采购资金管理制度，规范资金支出制度，严肃财经纪律，形成财政资金管理科学、规范、高效的长效机制。
    三、加强和改进预算编制工作，增强预算的科学、合理、完整性。按照科学统一的支出标准，结合各预算部门的实际事权，收支分离，采用零基预算法，编制综合财政预算，提高预算的科学性、合理性。建立和完善政府采购预算制度，加强政府资产管理，严格现金管理，严肃收支两条线纪律，增强预算的完整性。
    以上报告，请予审议。