2024年1月1日，《汕尾市文化旅游发展促进条例》（以下简称《条例》）正式实施。《条例》实施一年来，汕尾以法治之力突破文旅融合发展瓶颈，在文旅资源开发保护、营商环境改进优化等方面持续发力，以创新驱动激活多元业态，交出了一份文旅强市的亮眼成绩单。

2024年，汕尾市接待游客952.76万人次，同比增长15.1%；实现旅游收入（游客旅游总花费）103.3亿元，同比增长16.7%。汕尾不但入选“春节假期城市入境深度游客量TOP20”榜单，还在暑期港人内地旅游最受青睐目的地排行榜和暑期“亲子游”热度飙升榜中排名全国第6，暑期、国庆接待游客量均创下历史新高，城市文旅“咖位”步步高升。

法治筑基

硬件设施与软件服务双提升

《条例》实施以来，汕尾市文化广电旅游体育局通过“规划引领+机制创新”双轮驱动，构建了“政府统筹、部门联动、区域协同”的综合协调机制，在硬件基础与软件服务等各个领域持续发力。

——景区建设稳中求进。粤港澳大湾区游客来汕尾的首站打卡点无疑是长沙湾服务区，其“蓝鲸天幕”外观实力圈粉，被誉为“广东最美服务区”。通过打造非遗文化展馆、地方大戏楼、汕尾特产直营店等特色空间，联动周边“长沙古炮台”“鹭鸟天堂”“长沙夜雨台”等景点，打造集休闲、娱乐、旅游、消费于一体的高速驿站，今年清明假期单日人流量达9.7万人次，成为“交农文旅商”融合发展示范性服务区。

此外，汕尾稳步推进A级旅游景区创建，去年大湖滨海生态旅游区获评国家3A级旅游景区、新山红色旅游区获评国家4A级旅游景区。目前，全市18个A级旅游景区、1个省级旅游度假区建设蹄疾步稳，像陆丰玄武山、海丰红宫红场等7个4A级景区，吸引广大游客慕名而来。

——乡村文旅遍地开花。为了更好地推进“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）落地见效，汕尾重点推进乡村文旅建设，水唇镇、碣石镇分别成功创建省文化和旅游创先级特色镇、入库级特色镇，海丰高螺村、城区晨洲村、陆丰石寨村等6个村创建为省特色村。

抓住“过夜客”经济增量，汕尾扎实推进乡村民宿（乡村酒店）建设，目前全市住宿业达750多家。其中，海纳金滩民宿小镇被评为省金宿级乡村民宿，荷塘观芸酒店、甲子金濠酒店被评为省银品级乡村酒店。全年住宿业入住率预计同比增长11%，营业收入增长14.65%。

——体验服务创新升级。为了更好地迎接八方来客，汕尾精心打造精品线路，整合红色、滨海、美食、非遗等文化旅游特色资源，编制“绿美汕尾、美食养生”“缤纷汕尾、海陆丰饶”汕尾春季、秋季美食之旅线路，入选省四季美食旅游精品线路。

此外，汕尾还积极探索“滨海+”文旅发展路径，在2024年国庆期间推出龟龄岛、江牡岛和伏羲一号等“跳岛游”线路，带领游客畅享海风、眺岛赏鸥，领略不同的山海风情。

融合创新

文化赋能多元业态

在法治推动的基础上，汕尾深挖“红蓝绿古特”资源禀赋，推动文化和旅游、农业、非遗、康养等深度融合，以文化赋能多元业态。

——假日经济欣欣向荣。过去一年，汕尾先后举办旅外音乐家新年音乐会、“非遗过大年·文化进万家”非遗展示展演活动、“坐着高铁来赶海 山海湖城探非遗”系列活动、“5·19中国旅游日”活动、海洋舟海胆美食嘉年华、“文化和自然遗产日”汕尾非遗宣传活动、“向大海出发 遇见好玩汕尾”系列等文旅体活动，充分激活节假日的消费引擎。

——农文旅出新出彩。汕尾重点突出特色农产品品牌培育，以甘薯、丝苗米、生猪、荔枝、油柑等特色农产品为主导，以陆河青梅、陂洋菠萝、莲花山茶等多个特色产品为培育重点，让特色农产品走进游客餐桌。此外，汕尾持续擦亮“天下海鲜、汕尾领‘鲜’”品牌，组织2024年汕尾海鲜北京、深圳两场推介会，推动农副产品向旅游伴手礼转化，着力延伸融合农文旅产业链。

农文旅融合离不开营销策划推广。汕尾举办庆祝2024年“中国农民丰收节”暨广东省第一届农事运动会“鹭影渔乐”特色赛等活动，相继打造了开渔文旅活动暨海产品交易推介会、“咖啡+文旅”系列活动、“浮日扬帆”计划等，同时大力推进二马路、县（市、区）美食街等夜间经济网红打卡点建设，将“红蓝绿古特”等元素融入活动中，这是汕尾城乡区域协调发展的生动写照。

——公共文化服务提质。投资约4.7亿元的汕尾市文化中心项目主体结构已全面封顶，包括建设汕尾市博物馆、文化馆、科技馆和青少年活动中心，预计今年11月中旬将办理竣工验收。基层文化设施也在全面升级。汕尾43个乡镇（街道）文化站经省级评估定为达标站，达标率为82.69%，重新改建4个乡村公共文化空间。同时，汕尾也积极开展全民阅读和宣传推广活动，2024年共举办49场活动，参与人次超5500，营造“书香汕尾”的浓厚阅读氛围。

——非遗文化守正创新。汕尾非遗文化保护传承成绩斐然，如西秦戏《麒麟夺锦》剧目获得广东省艺术节二等奖，并入选2024年度国家艺术基金资助名单，汕尾市非遗展示馆展陈项目建设，现已开启馆内施工和策划展品等工作。此外，第四批市级非遗代表性项目申报认定工作稳步推进，预计将增加市级项目30多项，鱼丸、猪油糖、菜粿、重糕粿等一批群众喜爱的传统美食将被列入市级非遗保护名录。

值得一提的是，汕尾还着手非遗项目的档案收集和整理，全面收集9个国家、3个省级、75个市级非遗项目的资料，共征集地方戏曲剧本303本（套、册），其中128张西秦戏脸谱已整理成《粉墨千秋 海陆丰西秦戏脸谱集》，预计今年将出版。

——文物全面保护利用。汕尾全力推进第四次全国文物普查工作，已全面进入实地调查阶段。目前，汕尾共实地调查文物数量611处，其中复查502处，新发现文物109处，复查率为65.79%。

此外，汕尾为10多处国家、省、市县文物保护单位提供修缮服务，完成红宫红场旧址—红台(国家级）、彭湃烈士故居、德辉楼一期、田墘红楼(省级），共青团海陆丰地方委员会旧址、丘东平故居、凤山祖庙(市级）等7处文保单位的修缮工作。

招商引资

让产业“走出去”和“引进来”

为了进一步激活文旅产业活力，汕尾始终坚持“走出去”和“引进来”，先后组织到香港、澳门、南京、武汉、昆明、贵阳、成都、重庆等地，开展文旅推介和招商引资活动，全面展示汕尾优质文旅康养资源。

值得一提的是，汕尾还举办抖音助力“百千万工程”文旅助力行动之粤东文旅共创营活动，发动本地文旅企业全面开展“广东DOU是好风光”乡村文旅助力行动，借助抖音平台培育本地文旅企业，引导文旅消费，促进拉动本地旅游收入。

从“法治破题”到“融合共生”，汕尾以《条例》为纲，书写了文旅高质量发展的生动实践。接下来，汕尾将始终坚守继续推进2025年文旅工作提质增效，抓好重大文旅项目开发建设，创新培育多元文旅业态，持续完善公共文化服务体系建设。