汕尾市人民代表大会常务委员会工作报告
——2026年2月4日在汕尾市第八届人民代表大会第七次会议上
汕尾市人大常委会副主任 林 军
各位代表:
我受市人大常委会和逯峰主任的委托,向大会报告工作,请予审议。
过去一年的主要工作
2025年是“十四五”收官之年,也是“十五五”谋篇之年。党的二十届四中全会胜利召开,对“十五五”时期发展作出了顶层设计和战略擘画。全会胜利闭幕后不久,习近平总书记亲临广东视察,出席第十五届全国运动会开幕式,发表重要讲话、作出重要指示,为广东科学谋划未来五年发展、推进现代化建设指明前进方向、注入强大动力。一年来,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,在市委正确领导下,认真落实省委“1310”具体部署和市委“1+2+9”工作安排,锚定汕尾“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”全新发展定位,大力发展全过程人民民主,依法履职尽责、主动担当作为。全年共审议法规5件,出台施行3件;修改规范性文件1件,审查规范性文件32件;听取审议专项工作报告20项,开展专题调研30项、专题询问3项、执法检查4项、专项督导检查5项;作出决议决定6项;任免国家机关工作人员33人次,圆满完成市委交办的重要任务和市八届人大六次会议确定的目标任务,为汕尾“十四五”圆满收官提供了有力法治保障。
一、突出强化政治担当,坚定人大工作正确政治方向
把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为鲜明政治底色,自觉学思想、固根本、强引领,确保人大工作始终沿着正确方向行稳致远、进而有为。
深学笃行细悟党的创新理论。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,严格落实“第一议题”制度,全年召开26次市人大常委会党组会议、10次理论学习中心组学习会,及时学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神。把学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神作为重中之重,精心组织学习研讨、宣传宣讲,与深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想紧密结合起来,一体贯彻落实,把握好新时代新征程人大工作的大方向、大原则、大道理,切实把学习成效转化为履职尽责的强大动力,更好担负起坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的职责使命,增强服务中国式现代化汕尾实践的坚定性和主动性。
旗帜鲜明坚持党的全面领导。牢牢把握党对人大工作的全面领导这一最高政治原则,坚决落实党领导人大工作各项制度机制,严格落实请示报告制度,全年向市委请示报告30件次。坚决落实省委及市委人事安排,把坚持党管干部原则与人大依法任免相统一落到实处,确保党组织推荐的人选圆满通过法定程序成为国家机关工作人员。切实发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用,认真履行全面从严治党主体责任,严格落实意识形态工作责任制,保证履职不走偏、不走样,各项工作始终在党的领导下进行。
高质高效落实市委交办任务。坚持市委有部署、人大见行动,班子成员全员上阵,分头领衔重点任务,始终与市委站在一起、想在一起、干在一起,全面提高履职质效。全年落实市委主要领导批示17件、交办事项16件,向市委报送专题调研报告和监督检查报告40件。聚焦发展与安全,对典型镇村培育、集体林权制度改革以及“农乱”“两违”整治、燃气安全、道路交通安全及综治中心规范化建设等重点领域强化监督检查;聚焦生态文明建设,对品清湖生态保护、农村生活污水治理、城乡人居环境整治等方面工作持续跟踪监督;聚焦民生改善,对幸福长者食堂建设运营、教育综合改革、职业教育专业设置与产业适配等民生实事落实开展深入调研推动,两次对海鲜价格规范监管进行调研督导。常委会班子成员按照市委工作安排,积极深入一线开展督导工作,下沉县镇村推动“百千万工程”,走访项目现场对接建设需求,检查安全生产排查风险隐患,开展暖企助企优化营商环境,包案化解信访促进社会稳定,以人大之力推动市委工作部署有效落实。
二、突出服务中心大局,夯实高质量发展法治根基
围绕加快打造“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”,把推动高质量发展作为共答之题、应尽之责,全面加强法治供给、监督推动、决定支撑,切实将人民代表大会制度优势转化为社会治理效能。
持续助推经济发展向新向优。紧盯政策效能加速提升,加强计划执行和预决算审查监督,就重大项目建设、预决算等作出决议5个,批准重点建设项目计划调整1次、预算调整3次,促进经济社会发展主要目标任务完成;听取审议审计工作及审计查出问题整改情况报告,强化人大监督与审计监督协同贯通,切实做好查处问题“前半篇文章”和问题整改“后半篇文章”。紧盯地方政府债务管理优化,首次听取审议政府债务管理情况的报告,专题调研政府债务风险防范,强化政府债务管理监督,督促更好防范化解债务风险。紧盯国有资产提质增效,听取审议2024年度金融类企业国有资产管理情况的专项报告和全市国有资产管理情况的综合报告,实现对企业国有资产、金融类企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源资产四类国有资产监督全覆盖。紧盯“十五五”规划科学编制,开展专题调研,听取审议关于“十四五”规划纲要实施和“十五五”规划纲要编制情况的报告,推动谋准谋实“十五五”时期目标任务、指标体系和重点项目,为市人大会议审查批准奠定基础。
持续助推“百千万工程”三年初见成效。聚焦基本实现“全域镇村典型示范”目标,深入开展发挥金融工具作用支持新型城镇化建设、全域典型村培育建设情况专题调研,听取审议农村生活污水治理、农村建房管理等工作情况报告,推动典型镇村建设在“三年初见成效”的关键阶段实现新进展。聚焦产业兴,开展《广东省渔港和渔业船舶管理条例》执法检查,听取审议乡村产业培育发展工作情况报告,开展岭南特色现代农业专题调研,助力发展特色优势产业。聚焦乡村美,制定《汕尾市城乡电力线通信线广播电视线管理条例》,推动“三线”规范整治;开展农村人居环境整治专项检查,将“实施农村生活污水治理,改善农村人居环境”民生实事项目作为重点跟踪内容,推动项目建设落地见效。聚焦治理优,开展《汕尾市矛盾纠纷预防化解条例》立法工作,引领践行新时代“枫桥经验”,提升基层治理效能。
持续助推现代化产业体系加快建设。全力护航现代化产业体系构建,深入贯彻落实省人大常委会关于助力加快建设现代化产业体系的决定,在市委领导下,牵头建立市加快推进现代化产业体系建设联席会议制度,制定工作方案以及产业发展重点领域专题调研安排,常委会班子成员分工牵头深调研,形成关于现代化产业集群发展、传统产业转型升级、科技创新主体培育、现代化海洋牧场建设、现代物流业发展、新能源汽车零部件制造产业发展、产业人才引进和培育、优化法治化营商环境等8份报告,推动解决现代化产业体系建设中重点问题。省联席会议综合工作专班推广了我市发挥财政资金杠杆效应支持现代化产业体系建设、着力打造“四个一流”营商环境加快释放高质量发展新活力、“跨境电商+产业带”模式赋能彩宝产业质效双升等经验做法。全力护航现代化海洋牧场建设,出台全省首部现代化海洋牧场领域地方性法规《汕尾市现代化海洋牧场发展促进条例》,于2025年10月1日起施行,保障和推动海洋产业园区建设,打造现代化海洋牧场产业集聚地。全力护航产业科技创新,开展加强科技创新主体培育推动科技与产业互促双强专题询问,开展职业教育专业设置与产业适配专题调研、《广东省科技创新条例》执法检查,推动职业教育、科技创新与产业发展深度融合。紧扣传统产业转型升级、“个转企”推进情况开展专题调研,推动纺织服装、珠宝首饰、食品加工等优势产业发展。全力护航农文旅融合发展,开展《汕尾市文化旅游发展促进条例》执法检查,听取审议产业园区品质提升工作报告,推动完善产业发展配套制度。全力护航企业用气、用工等关键环节的安全保障,开展燃气安全生产管理专题询问、听取审议就业工作情况报告,重点督办《关于加快海丰首饰产业环保集聚区危化品集中仓储及安全管理建设的建议》等,为产业体系的安全高效运行赋能。
持续助推法治化营商环境优化提升。围绕提升城市管理和公共服务水平,出台《汕尾市城市管理条例》,于2025年7月1日起施行,为优化营商环境奠定良好法治基础。围绕提升招商引资精准度和有效性,开展招商引资调研询问,推动主导优势产业引资工作提质增效。围绕破解影响市场发展的突出问题,听取审议市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告,推动整治成果取信于民,以长效治理增强群众和企业的获得感与安全感;听取审议市法院执行工作情况报告,支持和推动市检察院建成营商环境法治服务监督中心,着力解决困扰市场主体的司法难题。围绕提升行政执法质效,开展交通运输、生态环境、农业农村等重点领域和镇街综合行政执法情况专题调研,推动市政府印发实施《汕尾市提升行政执法质效专项行动方案》,促进重点领域和镇街综合行政执法规范化。
持续助推绿色低碳发展。坚持立法先行夯实乡村绿美法治基础,出台《汕尾市乡村绿美条例》,于2025年10月1日起施行,为绿美汕尾生态建设注入强劲法治动能,推动建设生态宜居、产业兴旺的绿美乡村。坚持监督问效压实生态环境保护主体责任,听取审议2024年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,开展水务领域突出生态环境问题专项检查,推动生态环境质量持续领跑全省。坚持系统治理推动重点领域生态修复,开展岸线保护立法调研,检查岸线保护与利用管理相关18部法律法规实施情况,推动海洋环境综合整治和海岸线修复工作,促进岸线资源的集约高效利用。坚持改革驱动激活林业发展内生动力,开展集体林权制度改革工作情况专题调研,推动基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。
持续助推民生福祉改善提升。围绕落实市委关于做好蚊媒传染病疫情防控工作部署,加紧出台《汕尾市人民代表大会常务委员会关于加强病媒生物预防控制的决定》,为打赢蚊媒传染病阻击战提供有力法治支撑。紧盯年度代表票决的民生实事项目,通过分工督办、专题审议等方式,推动各项民生实事项目全面实施,确保惠民政策落到实处。聚焦重点关切,开展幸福长者食堂建设运营情况专题调研,推动完善服务机制,提升服务质量;组织道路交通安全秩序整治工作专题调研,推动提升道路安全整治和管理工作质效;听取审议教育综合改革工作情况报告,推动教育体系现代化建设;开展校园食品安全专项监督,组织各级人大代表深入校园开展视察调研,推动筑牢校园食品安全防线。
三、突出发挥代表作用,凝聚现代化建设强大合力
全面贯彻新修改的代表法,全力支持和保障代表依法履职,充分发挥各级人大代表在推动改革发展中的带头作用。
以“两个联系”为抓手,广泛吸纳民意汇集民智。落实常委会联系代表制度,常委会组成人员直接联系116名市人大代表,常态化邀请基层市人大代表列席常委会会议,全年邀请五级人大代表580人次参加立法调研、执法检查、专题视察等工作,深化代表对常委会工作的参与。首次组建代表专业小组,根据代表职业背景、知识结构与擅长领域,组建财政经济、监察司法、教科文卫、社会建设、城乡建设、农村农业、法制等代表专业小组7个,通过走企业问企情、走部门问政情、访群众问民情,依托人大代表联络站开展活动等方式,形成闭会期间代表建议7件。向全市各级人大代表发出“我为‘十五五’规划编制建言献策”倡议书,征集意见建议336条;发出《汕尾市2026年民生实事项目建议的调查问卷》,收到259条意见建议,促进政府服务群众需求的精准对接。
以代表主题活动为载体,凝心聚力推动工作落实。按照“集中一个月、履职贯全年”的安排,聚焦聚力“百千万工程”、现代化产业体系建设、绿美汕尾生态建设、爱国卫生运动、校园食品安全等领域,全市三级人大联动,组织五级人大代表开展“察民情惠民生助力百千万·人大代表在行动”主题活动,4814名各级人大代表参与活动,收集群众建议649条、推动解决515条、形成代表建议214条;组织我市的全国和省人大代表开展以县城为重要载体的新型城镇化建设专题视察、加快建设现代化产业体系专题调研,组织省人大代表小组开展“三甲”一体化建设专题调研,为深入推进市委“1+2+9”工作安排注入代表力量和智慧。
以“两个高质量”为要求,提升代表建议办理水平。按照“内容高质量、办理高质量”要求,完善“提-交-督-评”的闭环办理机制,通过在“提”上预先把关、“交”上压实责任、“督”上紧盯成效、“评”上整体发力,落实“提办对接”、“集中督办月”、办理“回头看”,以及听取审议代表建议办理情况报告、征集代表建议办理优秀案例等举措,全面提升办复质效。市八届人大六次会议期间代表提出的79件建议,闭会期间代表提出的13件建议,已全部在规定时限内办理完毕并答复代表,办复率和满意率均达到100%。代表建议办理成果转化成效显著,一批关于构建现代化产业体系、推进新能源利用、加强教育科技人才工作、完善就业养老医疗服务等方面的意见建议,已有效转化为深化改革、破解难题、推动发展、改善民生的工作措施。首次选出2025年度汕尾市人大代表建议办理工作优秀案例5件。
四、突出创新工作机制,丰富全过程人民民主汕尾实践
围绕完善民主民意表达平台载体,畅通有序的全过程人民民主运行机制,不断丰富汕尾实践的内容和形式,助力广东打造全过程人民民主省域样板。
深入推进站点融合建设。全面提升基层立法联系点建设水平,制定《关于开展基层立法联系点效能“深化拓展”行动的工作方案》,着力构建省、市两级立法联系点协同联动机制。一年来,全市基层立法联系点对省、市的25件法规征求意见稿提出意见建议共188条。着力推动站点融合发展,坚持以“站点合一”畅通民意表达“快车道”,制定《汕尾市镇街基层立法联系点和人大代表联络站融合建设工作指引》,推进11个镇(街道)、村(社区、片区)代表联络站与基层立法联系点共建共用、融合发展,全力打造联系群众、代表履职、立法征询、普法宣传为一体的综合服务平台。我市制定基层立法联系点系列工作规则和指引的经验做法得到省人大常委会高度肯定。海丰县《深化站点融合发展 用好深入践行全过程人民民主的“助推器”》工作案例获评第八届广东省县乡人大工作创新案例。
推动打造特色代表联络站。设立了市人大代表驻重点民生项目(深汕中心医院二期建设项目)联络站,为代表在推动破解项目建设中的难点、堵点问题创造履职平台。推动代表联络站在产业链上“落地生根”,海丰县彩宝、纺织服装、首饰3个特色产业代表联络站,陆丰市现代农业、文化艺术界暨文旅、电子信息、新能源4个特色产业代表联络站,为代表深度参与产业建设提供专属阵地。积极探索临时联合代表联络站建设,陆丰市突破镇域行政壁垒,创新设立“三甲”地区临时联合代表联络站,整合属地市县两级代表力量,建立信息互通、问题共商、协调联动的代表履职机制,服务“三甲”地区一体化发展,为基层民主实践探索新路径。
讲好全过程人民民主故事。充分发挥市人大制度研究会作用,深入开展发展全过程人民民主理论和实践研究,有关深化全过程人民民主人大基层实践的研究成果获评第七届广东省人大制度研究会2025年度优秀研究成果。打造市人大常委会机关文化长廊,以“坚持好完善好运行好人民代表大会制度”为主题,全面宣传国家根本政治制度的发展历程和全过程人民民主的汕尾实践。加强人大新闻宣传工作,在《汕尾日报》、汕尾广播电视台和汕尾人大网、微信公众号推出“人大代表就在身边”主题系列报道,引领县镇人大通过多种方式宣传代表依法履职、发挥作用的典型事迹。一年来,在《中国人大》《人民之声》、南方+等省级以上媒体报道人大新闻和代表履职故事共153条,市级媒体报道共1556条,广泛宣传我市各级人大和各级人大代表践行全过程人民民主,助力“百千万工程”、现代化产业体系建设、绿美汕尾生态建设等方面的履职风采。
五、突出加强自身建设,提升高质高效履职的能力水平
牢牢把握“四个机关”目标定位,持续抓好政治建设、作风建设、能力建设,不断推动履职质效整体跃升。
着力提升党建工作质量。认真落实新时代党的建设总要求,把党建工作与全链条履职有效融合。市人大常委会党组及机关党组切实发挥政治功能,引导党员干部把对党忠诚体现在坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完善“常委会党组、机关党组、机关党委、党支部”四级组织体系架构,完成机关各党支部换届选举工作,深化开展“四强”党支部创建,坚持落实“三会一课”、党员评议、主题党日和谈心谈话等制度。深入开展“入户联心”活动,帮扶推进结对农村基层党建工作,实施好“百千万工程”。
着力提升作风建设效能。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,深入开展整治形式主义为基层减负工作,持续改进文风会风,厉行节约、反对浪费,力戒形式主义、官僚主义,营造风清气正、干事创业的良好氛围。大力弘扬求真务实作风,常委会班子成员带头深入基层一线调研,倾听民声、掌握实情。改进人大信访工作,全年共处理人民群众来信来访40件。
着力提升数智化履职能力。扎实推进全省“数字人大”市级试点建设,依托省“数字人大”平台和粤政易平台,建好基础版,逐步提升人大工作信息化水平,实现常委会及机关会议无纸化,建成覆盖广泛的网上代表联络站、基层立法联系点,各级人大代表“扫码履职”成为常态,全年登记代表履职活动1111次,收到意见征集反馈465份,智慧立法、财政经济运行数字分析等现代信息技术逐步应用,“数字人大”试点工作初显成效。
各位代表,过去一年,市人大常委会取得的成绩来之不易,根本在于习近平总书记的领航掌舵、定纲指向,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是市委坚强领导的结果,是全体市人大代表、市人大常委会组成人员履职尽责的结果,是各级人大密切协作的结果,也离不开“一府一委两院”的大力支持,离不开市政协委员、各人民团体和社会各界的热情帮助,离不开全市人民群众的广泛参与。在此,我代表市人大常委会表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照市委工作要求,对照人民群众期盼,还存在一些差距和不足,主要是:立法服务大局的前瞻性仍需提高,高效能的监督工作机制还需健全,代表服务保障工作还不够细致,能力和作风建设有待深化,等等。这些问题,我们将高度重视,虚心听取各方面意见建议,切实加以改进。
今年的主要任务
2026年是“十五五”开局之年。市人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,在市委坚强领导下,全面落实省委十三届七次、八次全会和市委八届十次、十一次全会精神,深入践行全过程人民民主,认真履行宪法法律赋予的职责,支持和保障人大代表更好发挥作用,汇聚汕尾跑好“十五五”关键一程的磅礴力量,为我市实现“十五五”良好开局提供有力法治保障。
一、以更高站位把牢政治方向,筑牢忠诚履职的思想根基
持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,同学习贯彻党的二十届四中全会精神结合起来,同学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷结合起来,同学习贯彻习近平经济思想、习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持党对人大工作的全面领导,自觉将人大工作放在全市大局中谋划推进,紧扣“十五五”时期我市民主法治建设目标任务,找准人大工作的定位和服务发展的着力点,聚焦打造“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”,锚定“再造一个新汕尾”总目标,以纵深推进“百千万工程”为总牵引,以改革创新精神在法治保障上持续发力,推动市委重要工作部署通过法定程序成为全市人民的共同意志和自觉行动,让全过程人民民主更加可感可及,让人大工作更富时代特色、充满生机活力。
二、以更高水平推进立法工作,强化高质量发展法治支撑
充分发挥立法的引领推动和规范保障作用,强化新赛道新领域制度供给,聚焦“百千万工程”、现代化产业体系建设以及社会治理等立法需求,加强产业发展、城乡建设、基层治理、民生保障、生态保护、文化传承等重点领域立法,开展新兴产业、新业态等前瞻性立法研究。推进制定海岸线保护和利用方面法规,切实提升海洋生态品质,助力打造新兴海洋经济发展集聚地。推进制定农村集体财产管理方面法规,有效遏制农村基层腐败及土地、林权纠纷等突出问题,维护好农村集体经济组织及成员合法权益,为纵深推进“百千万工程”强化法治保障。推进电动自行车管理方面立法工作,进一步规范交通秩序,保障交通安全,提升城市品质和城市品牌形象。继续审议《汕尾市矛盾纠纷预防化解条例》,推进治理体系和治理能力现代化。
三、以更大力度提升监督工作实效,推动现代化建设取得新突破
紧紧围绕市委“1233”规划部署和在开局之年奋力打响打好“四大会战”的工作部署,对事关改革发展的重大问题和人民群众关心的难点问题,统筹运用法定监督方式,实施正确监督、有效监督、依法监督。助力打好产业发展大会战,发挥好市联席会议制度作用,监督推动传统优势产业转型升级、科技创新主体培育、新兴产业集群培育和未来产业前瞻布局,促进产业平台“筑巢引凤”功能提升,实现科技与产业互促双强。抓好现代化海洋牧场发展促进条例实施,保障海上风电基地高质量建设。加强对园区建设、要素保障、产业转移等工作监督,推动优质项目引进来、落下来。助力打好城市品牌形象宣介大会战,常态化开展城乡人居环境整治情况监督检查,抓好城市管理条例实施,加强对文明创建、乡村建设、绿美建设等工作监督,推动提升城市、乡村、绿美“三大空间”品质。助力打好民生保障大会战,抓好乡村振兴示范带条例实施,持续激发县域经济发展的内在活力,做好“兴业”“强县”“富民”文章。加强对中医药传承创新、扩大普通高中办学资源、养老事业与养老产业融合发展、医疗保障制度改革、残疾人就业权益保障等关键领域的持续监督,推动相关领域法律法规有效实施、政策措施落地见效。助力打好深化改革大会战,抓好优化营商环境条例实施,聚焦预决算审查、国有资产和政府债务等重点领域,加强关键环节跟踪监督,推动国资国企改革、金融服务改革进一步深化。助力平安汕尾建设,加强对整治群众身边不正之风和腐败问题、公共安全风险防范等工作的跟踪监督,督促抓紧抓实安全生产各项工作,为我市高质量发展营造更加安全稳定的社会环境。
四、以更实举措加强代表工作能力建设,打造践行全过程人民民主工作品牌
围绕凝聚“十五五”高质量发展磅礴力量,进一步加强和改进代表工作,在激发代表履职活力、提高代表履职水平、增强代表活动质效、提升代表建议办理质量等方面持续发力,不断深化全过程人民民主的汕尾实践。进一步完善吸纳民意、汇集民智工作机制,持续深化“两个联系”,推进代表联络站与基层立法联系点融合建设,推动代表联络站全面实现优化整合,做实“代表常在、群众常来、实事常办”的三常模式,确保人民群众广泛参与决策和管理。进一步擦亮代表主题活动工作品牌,深入开展“助力优化营商环境·人大代表在行动”主题活动,因地制宜加强行业、产业链、重点项目、重点园区等特色代表联络站建设,为构建“3+2”现代化产业体系贡献更大代表力量。进一步强化民生实事办理落实,推行“市县镇票决+基层微实事立办”的双重架构,切实推动办好群众身边大大小小的事。进一步提高代表议案建议“两个高质量”,持续开展议案建议办理优秀案例征集工作,推动议案建议办理从“办结”向“办好”深化。
五、以更严要求加强自身建设,锻造堪当重任的人大工作队伍
坚持把“四个机关”要求贯彻落实到自身建设和履职实践全过程,着力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。在强化党建统领上下深功夫,认真履行好市人大常委会党组及机关党组全面从严治党主体责任,持续强化党的创新理论武装,严守政治纪律政治规矩,切实把政治忠诚落实到人大工作各方面。在强化作风建设上下深功夫,巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,以深入开展“作风建设提升年”行动为抓手,以优良作风昂扬奋进之志,发扬胆、识、谋,矢志闯、创、干,进一步提高调查研究、汇集民意、会议审议、跟踪督办等能力,不断推动人大工作更接地气、更富活力。在凝聚工作合力上下深功夫,做好人大制度理论研究和新闻宣传工作,推广使用“数字人大”市县通用版,加强对县镇人大换届工作的指导,完善全市三级人大同向发力、同题共答机制,不断提高全市人大工作水平。
各位代表,新征程使命光荣,新一年重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,锚定目标任务,坚定信心、乘势而上,稳中求进推动人大工作高质量发展,为我市“十五五”实现良好开局,奋力打造“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”和“再造一个新汕尾”作出新的更大贡献!
2025年市人大常委会工作主要项目
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审议通过的地方性法规 |
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《汕尾市城市管理条例》 |
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2 |
《汕尾市现代化海洋牧场发展促进条例》 |
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3 |
《汕尾市乡村绿美条例》 |
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4 |
《汕尾市城乡电力线通信线广播电视线管理条例》 |
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在审的地方性法规 |
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1 |
《汕尾市矛盾纠纷预防化解条例(草案)》 |
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修改的规范性文件 |
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1 |
《汕尾市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法》 |
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听取和审议专项工作报告项目 |
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1 |
审议市人大常委会法工委关于2024年规范性文件备案审查工作情况报告 |
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2 |
听取和审议市政府关于开展农村生活污水治理工作情况报告 |
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3 |
听取和审议市政府关于汕尾市2023年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告 |
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4 |
听取和审议市政府关于2024年环境状况和环境保护目标完成情况报告 |
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5 |
听取和审议市政府关于教育领域综合改革工作情况报告 |
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6 |
听取和审议市政府关于农村建房管理情况报告 |
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7 |
听取和审议市政府关于汕尾市2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告 |
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8 |
听取和审议市政府关于汕尾市2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告 |
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9 |
听取和审议市政府关于汕尾市2025年上半年预算执行情况报告 |
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10 |
听取和审议市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告 |
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11 |
听取和审议市政府关于全市就业工作情况报告 |
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12 |
听取和审议市政府关于汕尾市“十四五”规划纲要实施和“十五五”规划纲要编制情况报告 |
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13 |
听取和审议市政府关于乡村产业培育发展工作情况报告 |
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14 |
听取和审议市政府关于汕尾市2024年政府债务管理情况报告 |
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15 |
听取和审议市政府关于汕尾市2024年度国有资产管理情况的综合报告 |
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16 |
听取和审议市政府关于汕尾市2024年度金融类企业国有资产管理情况的专项报告 |
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17 |
听取和审议市中级法院关于执行工作情况报告 |
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18 |
听取和审议市政府关于汕尾市产业园区品质专项提升工作情况报告 |
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19 |
听取和审议市政府关于汕尾市2025年十件民生实事项目落实情况报告 |
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20 |
听取和审议市政府关于市八届人大六次会议代表建议办理情况报告 |
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专题询问项目 |
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1 |
开展关于燃气安全生产管理工作专题询问 |
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2 |
开展关于加强科技创新主体培育推动科技与产业互促双强工作专题询问 |
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3 |
开展招商引资调研询问 |
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执法检查项目 |
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1 |
开展岸线保护与利用管理方面法律法规实施情况执法检查 |
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2 |
开展《汕尾市文化旅游发展促进条例》执法检查 |
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3 |
配合省人大开展《广东省渔港和渔业船舶管理条例》执法检查 |
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4 |
配合省人大开展《广东省科技创新条例》执法检查 |
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专题调研项目 |
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1 |
开展全市全域土地综合整治工作专题调研 |
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2 |
开展“农乱”“两违”等重点领域综合行政执法情况专题调研 |
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3 |
开展我市“个转企”工作推进情况专题调研 |
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4 |
开展全市幸福长者食堂建设运营情况专题调研 |
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5 |
开展道路交通安全整治和管理工作情况专题调研 |
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6 |
开展全市农村生活污水治理工作情况专题调研 |
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7 |
开展市政道路变电箱建设管理情况专题调研 |
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8 |
开展教育领域综合改革工作情况专题调研 |
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9 |
开展违法建设治理工作情况专题调研 |
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10 |
开展传统产业转型升级工作推进情况专题调研 |
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11 |
开展全市综治中心规范化建设有关情况专题调研 |
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12 |
开展农村建房管理情况专题调研 |
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13 |
开展岭南特色现代农业专题调研 |
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14 |
开展全市镇街综合行政执法专题调研 |
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15 |
开展交通运输领域行政执法专题调研 |
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16 |
开展生态环境领域行政执法专题调研 |
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17 |
开展农业农村领域行政执法专题调研 |
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18 |
开展全域典型村培育建设情况专题调研 |
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19 |
开展依法依规推动“个转企”工作情况专题调研 |
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20 |
开展海鲜餐饮市场价格规范化工作情况专题调研 |
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21 |
开展我市城市管理情况专题调研 |
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22 |
开展集体林权制度改革工作情况专题调研 |
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23 |
开展职业教育专业设置与产业需求适配情况专题调研 |
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24 |
开展我市优化法治化营商环境工作情况专题调研 |
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25 |
开展我市现代物流业发展情况专题调研 |
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26 |
开展现代化海洋牧场建设工作情况专题调研 |
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27 |
开展我市新能源汽车零部件制造产业发展情况专题调研 |
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28 |
开展人才引进和培育工作情况专题调研 |
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29 |
开展发挥金融工具作用支持新型城镇化建设专题调研 |
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30 |
开展现代化产业集群发展情况专题调研 |
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专项督导检查项目 |
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1 |
开展品清湖生态环境保护状况监督检查 |
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2 |
开展全市农村人居环境整治情况监督检查 |
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3 |
督导市检察院建设营商环境法治服务监督中心工作情况 |
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4 |
开展我市水务领域方面突出生态环境问题监督检查 |
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5 |
开展校园食品安全专项监督检查 |
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讨论决定重大事项项目 |
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1 |
决定批准汕尾市2024年市级决算 |
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2 |
决定批准汕尾市2025年市级财政预算调整方案 |
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3 |
决定批准汕尾市2025年重点建设项目计划调整方案 |
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4 |
决定批准汕尾市2025年市级财政预算第二次调整方案 |
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5 |
决定批准汕尾市2025年市级财政预算第三次调整方案 |
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6 |
通过《汕尾市人民代表大会常务委员会关于加强病媒生物预防控制的决定》 |
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市人大代表建议办理工作优秀案例 |
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1 |
建议名称:关于优化汕尾高铁站与深汕中心医院片区交通、停车、治安管理的建议 主办单位:市住房和城乡建设局 领衔代表:李国成 |
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2 |
建议名称:关于要求汕尾市政府协调汕尾市自然资源局、海丰县政府解决星都污水处理厂用地组件报批的建议 主办单位:市自然资源局 领衔代表:郑惠格 |
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3 |
建议名称:关于推进农村生活污水治理与资源化利用的建议 主办单位:市农业农村局 领衔代表:霍兴宣 |
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4 |
建议名称:关于加快海丰首饰产业环保集聚区危化品集中仓储及安全管理建设的建议 主办单位:市应急管理局 领衔代表:吴晓涛 |
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5 |
建议名称:关于大力推进县(市、区)公共场所AED设置的建议 主办单位:市卫生健康局 领衔代表:李立文 |


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