2022年6月29日，市八届人大常委会第四次会议听取和审议了市中级人民法院所作的《关于贯彻实施民法典加强民事审判优化法治营商环境工作情况的报告》。会议认为，报告比较客观、全面，全市法院系统扎实有效推动民法典贯彻实施，认真履行民事审判职能，持续优化法治营商环境，取得了明显的成绩。会议同意这个报告。

会议指出，我市两级法院在贯彻实施民法典，加强民事审判，优化法治营商环境方面还存在一些问题和薄弱环节，主要有：部分案件法律适用不统一，一审判决改判发回重审率较高，民事审判工作的质量与效率还需进一步提高；有的基层法院专业力量不足，人案矛盾突出，审判资源配置有待进一步优化；与其他单位的协调联动机制不够健全，诉源治理有待进一步加强；民事案件执行难的问题仍有待进一步破解等。

会议提出如下审议意见：

（一）提高政治站位，持续深入学习宣传贯彻实施民法典。要持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于切实实施民法典的重要讲话精神，坚持党对司法工作的绝对领导，把民法典的学习宣传和贯彻实施作为系统性、长期性的重要任务抓实抓好。要全面准确理解和掌握民法典，切实提高精准适用的能力和水平。要做好适用民法典典型案例的编选、发布和宣传工作，充分发挥典型案例的法治引领和社会导向作用，提升民法典宣传的针对性和实效性。

（二）严格依法履职，实现办案法律效果和社会效果的统一。要坚持以人民为中心的发展思想，回应人民群众的关切，按照法定权限和程序严格履行民事审判职责，妥善审理涉及人民群众权益的各类案件，更公平高效权威地开展民事审判工作。要加强与检察机关以及公安、司法行政等职能部门的协调配合，形成部门联动合力，不断提升民事司法水平，确保民法典有效实施，维护民法典权威。要加强诉源治理，将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，完善基层审判组织与各类调解组织的工作指导和联系机制。要进一步强化司法救助，通过多种形式，保障困难群体权益，实现办案法律效果和社会效果的统一。

（三）充分发挥民事审判职能作用，进一步优化法治营商环境。要深入贯彻新发展理念，聚焦贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，突出围绕“1＋1＋9”工作部署，经济、平安“两张报表”和“三大行动”“六大会战”，充分发挥民事审判等司法职能作用，更好地发挥人格权、财产权、知识产权，以及生态环境等公共利益的司法保护作用，更加强调平等保护各类市场主体特别是民营企业的财产权益，以现实案例引导市场主体增强规则意识、契约意识和法治观念，加大制裁各类破坏生态环境和自然资源的侵权行为力度，完善诉讼管辖制度、生态环境损害赔偿和修复机制，为进一步优化我市法治营商环境，促进经济社会高质量发展提供有力的司法保障。

（四）优化工作机制，不断提高民事审判质效。要积极应对民事案件增多、办理难度加大等挑战，向深化改革和提高科技化、信息化、公开化水平要能力和质效，深入推进民事审判机制改革，深化民事案件繁简分流改革，完善审判权力制约监督体系，推进智慧法院建设和阳光司法。要强化民事审判监督和业务建设，加强对基层法院的业务指导，促进裁判标准和法律适用统一，切实降低一审判决改判发回重审率。严格执行案件审限制度，提高民事审判效率。要综合施策、持续发力，切实破解执行难问题。

（五）加强队伍建设，着力提升民事审判履职能力。要打造高素质的民事审判队伍，全面加强组织管理、廉政教育、业务培训和职业保障等建设。建立适合民事审判工作特点的人才引进、培养、选拔、交流、考核机制，优化配置专业力量，激发审判队伍活力。要以专业化建设为方向，增强培训针对性和有效性，强化办理新型疑难复杂案件的能力，提高民事审判队伍的思想政治素质、职业素养和专业水平，努力造就一支政治坚定、顾全大局、作风优良、业务过硬的高素质专业化民事审判队伍。