《广东人大网》2026年1月5日发布了《学习贯彻党的二十届四中全会精神·主任谈体会 | 林军：统一思想行动 以法治保障跑好“十五五”关键一程》，现转发。

为进一步推动全省各级人大深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，推动全会各项重大决策部署在广东人大工作中落到实处、取得实效，省人大常委会办公厅在广东人大网、微信公众号开设“学习贯彻党的二十届四中全会精神·主任谈体会”专栏。近期将陆续刊发各地级以上市人大常委会和省人大各专门委员会、常委会各工作委员会负责同志的学习体会文章，旨在发挥“关键少数”的示范引领作用，引导全省人大系统进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以高质量履职服务中国式现代化的广东实践。

统一思想行动

以法治保障跑好“十五五”关键一程

汕尾市人大常委会党组副书记、副主任

林  军

在全党全国上下认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，收官“十四五”、谋划“十五五”的重要时刻，习近平总书记亲临广东发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，为广东跑好关键一程、奋力开创现代化建设新局面指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要把党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神一体贯彻落实到人大工作中，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色，认真落实人大工作任务举措，切实把人民代表大会制度优势转化为治理效能，以实干业绩推动汕尾开创现代化建设新局面。

准确把握“十五五”时期经济社会发展的根本保证

全会通过的《建议》突出强调“坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证”，把“坚持党的全面领导”作为必须遵循的重大原则，对坚持和加强党中央集中统一领导作出重要部署。人大是党领导下的政治机关，我们要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，始终做到人大工作方向由党指引、人大工作原则由党确定、人大工作决策由党统领，在服务经济社会发展各方面全过程落实和体现党的领导，确保党的理论和路线方针政策在人大工作中得到全面贯彻。要切实加强人大常委会党组自身建设，坚持党要管党、全面从严治党，持续营造风清气正、干事创业的良好氛围，使人大工作积极融入党和国家工作大局，融入广东“走在前、作示范、挑大梁”的责任担当，融入汕尾加快打造“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”的大场景，更好服务推动高质量发展。

准确把握全过程人民民主的实践要求

在“十五五”规划编制工作中，习近平总书记多次作出重要指示，强调“坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来。”我们要准确把握“坚持人民至上”的重要原则，深入践行全过程人民民主，充分发挥人大在审查批准“十五五”规划纲要中的制度优势、职能优势和工作优势，动员全市三级人大、五级人大代表以多种方式深入了解群众意愿和社会关切，通过组织代表视察调研，发出倡议书，在粤人大开展“我为‘十五五’规划编制建言献策”意见建议征集活动等形式，广泛征集各级人大代表和干部群众的“金点子”“好声音”。要深刻领悟习近平总书记对革命老区发展的倾情关注和对老区人民的深情牵挂，把全过程人民民主实践融入汕尾革命老区现代化建设进程，注重把人大立法成果、监督成效、代表建议意见及时转化为推动规划编制和实施工作的具体举措，促使汕尾“百千万工程”、现代化产业体系建设、海洋强市、科技创新、基础设施、改革开放、城乡区域、社会民生、绿色低碳、平安法治等主题对标对表中央部署、贯彻落实省委要求，编制出符合中央精神、体现汕尾特色、顺应群众期待、发挥比较优势的“十五五”规划，引领汕尾高质量发展。

准确把握“十五五”时期人大工作重点

要把思想行动统一到党中央对形势的科学判断上来，统一到习近平总书记对广东工作的重要要求上来，深刻领会“十五五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标、重大原则、重大举措，以人大之力为走好走稳“十五五”之路提供有力法治保障。

在推进高质量立法中体现担当作为。持续深化立法领域改革，不断强化新赛道新领域制度供给，立足当前汕尾“百千万工程”、现代化产业体系建设以及基层治理等立法需求，深入开展调研论证，广泛征集意见，认真谋划“十五五”时期法治供给。抓好立法“后半篇文章”，对《汕尾市革命老区红色资源保护条例》适时开展立法评估工作，更好地推动革命遗址的保护利用，传承好海陆丰革命老区敢为人先、依靠群众、敢于斗争、无私奉献的革命精神，为实现“十五五”奋斗目标注入强大动力。持续抓好《汕尾市优化营商环境条例》《汕尾市文化旅游发展促进条例》《汕尾市现代化海洋牧场发展促进条例》《汕尾市乡村振兴示范带条例》等法规实施工作，进一步助力打造一流社会环境、一流市场环境、一流法治环境、一流政务环境的“四个一流”营商环境，推动“交农文旅商”融合发展，全面打造城乡融合、区域协调的“汕尾标杆”。

2025年8月7日，汕尾市人大常委会党组副书记、副主任林军率调研组就全市上半年工业经济运行情况及加快推进现代化产业体系建设情况开展调研。

在落实高效能监督上强化靶向发力。紧贴“十五五”规划重点任务实施正确监督、有效监督、依法监督，全力助推各项任务举措落地见效。聚力推动建设具有汕尾特色的现代化产业体系，发挥好市联席会议制度作用，认真做好现代化海洋牧场、现代服务业、战略性新兴产业、人才引进和培育、传统产业转型发展、优化法治化营商环境、科技创新主体培育等专题调研成果转化，助力汕尾与粤港澳大湾区实现更高水平的协作合作，提升一产优、二产强、三产活和海洋经济、数字经济引领发展的“3＋2”现代化产业体系建设质效，做优做强高端电子信息产业、高端装备制造业、新能源产业、新能源汽车产业、新轻奢产业5大主导产业＋N个其他产业的“5＋N”先进制造业产业集群。聚力“百千万工程”“五年显著变化”“十年根本改变”，持续监督推动打造“全域镇村典型示范”、实施更高水平新型城镇化建设，培育壮大现代乡村产业等方面工作，补齐农业农村现代化建设短板，做强县域经济。聚力保障和改善民生，健全完善民生实事项目人大代表票决制工作，推行微民生实事立办制，尽力而为、量力而行解决人民群众急难愁盼问题。

在推动代表高水平履职中展现为民初心。围绕凝聚起推进中国式现代化汕尾实践的磅礴力量，进一步加强和改进人大代表工作，在提高代表履职水平、增强代表活动质效、提升代表建议办理质量等方面持续发力，保证人大各项工作体现人民意志、保障人民权益、与人民同心同向。完善吸纳民意、汇集民智工作机制，持续深化“两个联系”，推进代表联络站与基层立法联系点融合建设。擦亮“更好发挥人大代表作用”主题活动工作品牌，让全市五级人大代表联系群众在一线、服务发展在一线、建言献策在一线，集中力量、凝聚智慧、增进共识，齐心协力推动经济社会高质量发展。强化民生实事项目、代表议案建议办理工作，邀请代表全程参与办理过程，推动民生实事项目、议案建议办理从“办结”向“办好”深化，进一步提升代表履职的获得感、成就感。